点击标题下「乐山发布」可快速 为使广大网友进一步深入了解十八届四中全会和省委十届五次全会精神，树立法治意识，今（18）日，乐山市司法局、市政府法制办、乐山职业技术学院的专家、学者走进海棠社区会客厅，围绕“十八届四中全会精神、省委十届五次全会精神”与网友在线交流。
专家、学者作客海棠社区
1三大板块看《决定》嘉宾解读会议精神上午10点半，网络对话刚开始，应网友的要求，嘉宾们对《决定》和省委十届五次全会精神做了解读。
做客嘉宾表示，《决定》一共分为七个部分，部署了重大法治举措和改革举措多项，分为三大板块。第一版块为导语和第一部分，它旗帜鲜明地提出坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。阐述全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则，阐述中国特色社会主义法治体系的科学内涵，阐述党的领导和依法治国的关系，这些重大问题。第二板块分别讲科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是重点任务。第三板块着重讲保障，讲的是队伍建设的保障和党的领导的保障，号召全党全国为建设法治中国奋斗。
省委十届五次全会密切结合四川实际作出了具体规定，要求严格执法与公正文明执法挂钩，深化执法体制改革，尤其对重点领域，像食品安全、环境保护、安全生产等方面要规范行政执法的自由裁量权。积极落实全面推进依法治国建设中赋予设区市的立法权，强化人大和政府法制机构立法中的主导作用。
2法治体系区别于法律体系内涵丰富网友“☆随¤动”说，《决定》中提出全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，与以前的法律体系有什么区别，法治体系的内涵是什么？
“法治体系不同于法律体系，法律体系主要是指静态的法律规范体系，而法治体系不仅仅包括法律体系，还包括这个法律怎么来实施，实施过程中间怎么来监督，怎么来保证法律的实施等等。”做客嘉宾介绍，法治体系包括了过去的法律体系，包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内的法规体系，这个提法比过去全面科学得多。
中国特色社会主义法治体系内涵是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
3坚持依法办事发挥“正能量”作用 对话中，不少网友提到该如何贯彻学习中央、省、市会议精神的问题，对此，嘉宾们也一一作出了回答。 “从个人层面来讲，一是全面深入系统的学习，二是自觉学法、用法、守法，三是依法全面履行职责。”做客嘉宾表示，对广大的公民法人和其它组织来说，树立正确的法治观念，增强法治意识是根本，要让法治精神成为内心的信仰，成为普遍的一种生活方式；另一个层面无论从事什么职业和身份，在增强法治观念的时候，要坚持依法办事，在工作生活中发挥积极的正能量作用，扎实做好自己应该做好的工作，从点滴做起，认真落实中央、省、市的部署和安排。 同时，嘉宾们还告诉网友，做为一个公民，一定要守法，在守法的基础上，遇到问题找法律，解决问题靠法律。碰到问题，处理问题首先要用法律的思维方式，不要用社会上的一些手段来解决。精彩对话点击： 网友“品百味人生”：《决定》中提到：对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定。这个“第三方”是怎么理解的？ 嘉宾：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，明确立法边界，对争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估。“决策机关引入第三方评估有助于促进立法的可行性和合法性，是推进科学立法中的一大亮点。”第三方评估是西方在20世纪80年代开始兴起的一种非常重要的制度，主要适用于政府的绩效考核“什么是第三方？第一方当然是自我评估，第二方式被服务对象的评估。第三方既不是服务提供方，也不是被服务对象，它一定是独立的，没有利益关联的，因此在这种基础上才能做出公正的评估”。立法领域引入第三方评估确实是非常重要的制度创新。《决定》里提到，争议较大的事项可以引入第三方评估，这实际上是为了防止部门利益和地方保护主义，有效推动立法的可行性、合法性。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。 网友“笑看天下路”：网上有人评价，党的十八届四中全会是中国法制史上一次具有里程碑意义的全会。我想问下专家们，你们怎么看？ 嘉宾：这次全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革攻坚期、深水区召开的一次专门研究全面推进依法治国重大问题的重要会议。全会作出的《决定》描绘了建设法治中国的总蓝图，勾画了全面推进依法治国的路线图，确定了加强社会主义法治建设的施工图，在中国法治史上具有里程碑意义。这个里程碑意义还体现在这次全会开创了我们党历史上的三个“第一次”：是第一次专题研究法治的中央全会，是第一次对全面推进依法治国作出重大决定的中央全会，是第一次确定全面推进依法治国总目标的中央全会。 网友“狂魔阿败”：乐山将如何贯彻落实十八届四中全会、省委十届五次全会精神？ 嘉宾：依法治市、建设法治乐山，对行政机关来说，就是要厉行依法行政，加快建设法治政府。我们将深入学习领会贯彻十八届四中全会和省委十届五次全会精神，按照省委省政府和市委对依法行政的新要求，就推进依法行政，建设法治政府作出新部署。以解决突出问题为导向，在规范政府决策行为、深化行政审批制度改革、推进行政权力依法规范公开运行、规范行政执法行为、依法化解矛盾纠纷、加大政务公开力度等方面，把全面推进依法行政、建设法治政府的要求落到实处。 网友“噢也噢也”：四中全会之后依法治国的推进要进入落实、实施的环节，能不能请专家们谈下接下来有哪些关键的难题需要破解？ 嘉宾：第一、立法方面，有些法律法规不能全面反映客观，一些法律法规针对性和操作性不强；第二、立法存在部门利益化倾向，存在地方保护主义，因为立法不仅有全国人大还涉及地方立法，很多地方部门争权推职：第三、执法司法上，存在有法不依，执法不严，违法不究的现象比较严重，多头执法，选择性执法仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明的现象较突出，在全民守法方面也存在问题，部分公民依法解决问题的意识不强，还有个别领导干部的依法办事观念不强，能力不足，知法犯法，以权压法，徇私枉法的现象仍然存在，这是目前中国存在的法治方面的储多难题。还有就是四中全会是一个蓝图，要变成路线图还有许多工作要做。（徐珍）乐山发布
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